为规范出版物发行活动及其监督管理，建设统一开放、竞争有序的出版物市场体系，满足人民群众精神文化需求，推进社会主义文化强国建设，以问答形式解读《出版物市场管理规定》相关知识。
什么是出版物？出版物发行包含哪些形式？
《出版物市场管理规定》第二条规定 本规定适用于出版物发行活动及其监督管理。本规定所称出版物，是指图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物。
本规定所称发行，包括批发、零售以及出租、展销等活动。
批发是指供货商向其他出版物经营者销售出版物。
零售是指经营者直接向消费者销售出版物。
出租是指经营者以收取租金的形式向消费者提供出版物。
展销是指主办者在一定场所、时间内组织出版物经营者集中展览、销售、订购出版物。
有营业执照就可以发行出版物吗？
还需要申请《出版物经营许可证》。《出版物市场管理规定》第三条规定 国家对出版物批发、零售依法实行许可制度。从事出版物批发、零售活动的单位和个人凭出版物经营许可证开展出版物批发、零售活动；未经许可，任何单位和个人不得从事出版物批发、零售活动。
任何单位和个人不得委托非出版物批发、零售单位或者个人销售出版物或者代理出版物销售业务。
单位、个人从事出版物零售业务，应当具备哪些条件？
《出版物市场管理规定》第九条规定 单位、个人从事出版物零售业务，应当具备下列条件：
（一）已完成工商注册登记；
（二）工商登记经营范围含出版物零售业务；
（三）有固定的经营场所。
申请《出版物经营许可证》需要哪些材料？
《出版物市场管理规定》第十条规定 单位、个人申请从事出版物零售业务，须报所在地县级人民政府出版行政主管部门审批。
县级人民政府出版行政主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出批准或者不予批准的决定。批准的，由县级人民政府出版行政主管部门颁发出版物经营许可证，并报上一级出版行政主管部门备案；其中门店营业面积在5000平方米以上的应同时报省级人民政府出版行政主管部门备案。不予批准的，应当向申请单位、个人书面说明理由。
申请材料包括下列书面材料：
（一）营业执照正副本复印件；
（二）申请书，载明单位或者个人基本情况及申请事项；
（三）经营场所的使用权证明。
任何单位都可以从事中小学教科书发行业务吗？
取得中小学教科书发行资质的单位可以从事中小学教科书发行业务。《出版物市场管理规定》第十一条规定 单位从事中小学教科书发行业务，应取得国家新闻出版广电总局批准的中小学教科书发行资质，并在批准的区域范围内开展中小学教科书发行活动。
单位、个人可以从事出版物出租业务吗？
可以，需办理备案手续。《出版物市场管理规定》第十三条规定 单位、个人从事出版物出租业务，应当于取得营业执照后15日内到当地县级人民政府出版行政主管部门备案。
备案材料包括下列书面材料：
（一）营业执照正副本复印件；
（二）经营场所情况；
（三）法定代表人或者主要负责人情况。
相关出版行政主管部门应在10个工作日内向申请备案单位、个人出具备案回执。
通过互联网等信息网络从事出版物发行业务，需取得出版物经营许可证吗？
需取得出版物经营许可证。《出版物市场管理规定》第十五条规定 单位、个人通过互联网等信息网络从事出版物发行业务的，应当依照本规定第七条至第十条的规定取得出版物经营许可证。
已经取得出版物经营许可证的单位、个人在批准的经营范围内通过互联网等信息网络从事出版物发行业务的，应自开展网络发行业务后15日内到原批准的出版行政主管部门备案。
备案材料包括下列书面材料：
（一）出版物经营许可证和营业执照正副本复印件；
（二）单位或者个人基本情况；
（三）从事出版物网络发行所依托的信息网络的情况。
相关出版行政主管部门应在10个工作日内向备案单位、个人出具备案回执。
单位、个人不得发行哪些出版物？
《出版物市场管理规定》第二十条规定 任何单位和个人不得发行下列出版物：
（一）含有《出版管理条例》禁止内容的违禁出版物；
（二）各种非法出版物，包括：未经批准擅自出版、印刷或者复制的出版物，伪造、假冒出版单位或者报刊名称出版的出版物，非法进口的出版物；
（三）侵犯他人著作权或者专有出版权的出版物；
（四）出版行政主管部门明令禁止出版、印刷或者复制、发行的出版物。
从事出版物发行业务的单位、个人，必须遵守哪些规定？
《出版物市场管理规定》第二十二条规定 从事出版物发行业务的单位和个人在发行活动中应当遵循公平、守法、诚实、守信的原则，依法订立供销合同，不得损害消费者的合法权益。
从事出版物发行业务的单位、个人，必须遵守下列规定：
（一）从依法取得出版物批发、零售资质的出版发行单位进货；发行进口出版物的，须从依法设立的出版物进口经营单位进货；
（二）不得超出出版行政主管部门核准的经营范围经营；
（三）不得张贴、散发、登载有法律、法规禁止内容的或者有欺诈性文字、与事实不符的征订单、广告和宣传画；
（四）不得擅自更改出版物版权页；
（五）出版物经营许可证应在经营场所明显处张挂；利用信息网络从事出版物发行业务的，应在其网站主页面或者从事经营活动的网页醒目位置公开出版物经营许可证和营业执照登载的有关信息或链接标识；
（六）不得涂改、变造、出租、出借、出售或者以其他任何形式转让出版物经营许可证和批准文件。
从事出版物发行业务的单位、个人进销货时应注意什么？
《出版物市场管理规定》第二十三条规定 从事出版物发行业务的单位、个人，应查验供货单位的出版物经营许可证并留存复印件或电子文件，并将出版物发行进销货清单等有关非财务票据至少保存两年，以备查验。进销货清单应包括进销出版物的名称、数量、折扣、金额以及发货方和进货方单位公章（签章）。
从事中小学教科书发行业务，必须遵守哪些规定？
《出版物市场管理规定》第二十八条规定 从事中小学教科书发行业务，必须遵守下列规定：
（一）从事中小学教科书发行业务的单位必须具备中小学教科书发行资质；
（二）纳入政府采购范围的中小学教科书，其发行单位须按照《中华人民共和国政府采购法》的有关规定确定；
（三）按照教育行政主管部门和学校选定的中小学教科书，在规定时间内完成发行任务，确保“课前到书，人手一册”。因自然灾害等不可抗力导致中小学教科书发行受到影响的，应及时采取补救措施，并报告所在地出版行政和教育行政主管部门；
（四）不得在中小学教科书发行过程中擅自征订、搭售教学用书目录以外的出版物；
（五）不得将中小学教科书发行任务向他人转让和分包；
（六）不得涂改、倒卖、出租、出借中小学教科书发行资质证书；
（七）中小学教科书发行费率按照国家有关规定执行，不得违反规定收取发行费用；
（八）做好中小学教科书的调剂、添货、零售和售后服务等相关工作；
（九）应于发行任务完成后30个工作日内向国家新闻出版广电总局和所在地省级出版行政主管部门书面报告中小学教科书发行情况。中小学教科书出版单位应在规定时间内向依法确定的中小学教科书发行单位足量供货，不得向不具备中小学教科书发行资质的单位供应中小学教科书。
对未经批准，擅自从事出版物发行业务的，应如何处罚？
《出版物市场管理规定》第三十一条规定 未经批准，擅自从事出版物发行业务的，依照《出版管理条例》第六十一条处罚。
《出版管理条例》第六十一条 未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款，违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任。