《中华人民共和国建筑法》
第二十八条：禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号；2019年第二次修订）
第二十五条第三款：施工单位不得转包或者违法分包工程。
《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》
第十三条：禁止将承包的工程进行转包。不履行合同约定，将其承包的全部工程发包给他人，或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的，属于转包行为。
施工单位不得违法分包、转包工程
工程转包是建筑行业的常态，其不仅会导致工程质量失控、责任链条断裂，更会破坏市场公平竞争秩序。相关法律、行政法规，明确禁止施工单位违法分包、转包工程。
法规严格禁止违法分包、转包，本质是为了筑牢工程质量与市场秩序的双重底线：
1.保障工程质量安全
违法分包、转包后，实际施工方往往是资质不足、管理能力薄弱的单位，甚至是“包工头”挂靠的队伍。这类主体为了压缩成本，常出现偷工减料、简化工序等行为，直接引发结构坍塌、渗漏等质量安全事故。
禁止违法分包、转包，就是从责任主体层面保障工程质量的可控性。
2.维护市场公平竞争
违法分包、转包会导致“资质挂靠”“层层转包”的行业乱象：有资质的企业通过转包“躺赚”差价，无资质的主体通过挂靠违规承接工程，最终挤压合规企业的生存空间，破坏建筑市场的公平竞争环境。
法规禁止转包，是为了让工程资源向合规、有能力的企业倾斜，推动行业健康发展。
3.明确责任追溯主体
违法分包、转包会让“合同责任主体”与“实际施工主体”分离，一旦出现工程质量或安全事故，各方易推诿扯皮，导致责任追溯困难。
禁止转包，可确保合同责任与施工责任统一，出现问题时能直接锁定责任主体，保障业主与相关方的合法权益。
《建设工程质量管理条例》第二十五条
如何防止违法分包、转包：
建设单位：
合同明确约束：在施工合同中细化禁止转包的条款，约定转包的违约责任，同时明确施工单位现场管理人员、设备需与投标承诺一致；
过程动态核查：定期核查施工单位的人员到岗、资金流向、材料采购等情况，发现转包迹象（如现场管理人员与投标名单不符、资金异常流向第三方）及时制止并上报监管部门；
强化分包管理：如需分包，严格审核分包单位的资质，确保分包范围符合法规要求（主体工程不得分包）。
施工单位：
强化合规意识：严格遵守禁止转包的法规要求，不得通过转包转嫁风险；
规范分包行为：如需分包，选择具备相应资质的单位，且分包内容仅限非主体工程，同时留存分包合同、资质证明等资料；
加强现场管控：确保项目管理人员、技术人员到岗履职，避免“以包代管”导致的质量失控。
监管部门：
加大巡查力度：通过“双随机、一公开”检查、现场核查等方式，排查转包行为；
精准认定违规：依据《施工分包管理办法》的认定标准，结合人员、设备、资金等维度的证据，精准认定转包行为；
严厉处罚震慑：对转包企业依法处以罚款、资质降级等处罚，并公开违规信息，形成行业震慑。
施工单位若违反禁止违法分包、转包的规定，将面临行政处罚、合同无效甚至承担刑事责任的风险。
禁止违法分包、转包是工程质量与市场秩序的底线，建设单位、施工单位、监管部门需协同发力，让转包行为无处遁形。只有各方严格守住合规红线，才能推动建筑行业真正走向“质量优先、公平竞争”的良性发展轨道。