论我国越级进京访现状

#头条创作挑战赛#

3月23日，身处河北省邢台市的宁夏女子王芳因为到北京上访，被户籍地民警跨省传唤，其弟在与当地政府沟通无果后选择跳黄河，至今未找到尸体。

很多人会问，反映问题为什么不去事发地职能部门或者信访部门，为何要跑到北京去？

这实际上涉及到信访考核机制。

一般来说，地方政府信访部门身负矛盾化解和社会稳定两大职责，对于诉求合理的问题，可以通过联席会议、督办交办等方式做到及时化解；对于诉求不合理但生活困难的人群，也可以申请困难救助的方式做到有效处置。根据《信访工作条例》的规定，信访最终的目的就是：停诉息访。

但是，对于那些诉求没有政策依撑、或者是那些以信访为职业的人，上述方式就难以得到适用了，这也导致越级进京访现象的产生。

在信访考核压力的作用下，个别信访人明知自己诉求无理，仍然选择重大时间节点进京，甚至长期滞留在京，通过每天登记给地方政府施加压力，被登记部门再层层向下施加压力。这样，下级部门不堪重负，信访人却悠闲自得。

同时，在考核压力的催生下，许多接待场所周边小旅馆滋生信访产业链，专做信访人员生意，包括提供居住场所、代替排队、传授信访经验等。很多上访人经过“培训”后，确实不该拿的钱也拿到了，不该报销的费用也报销了，最后钱一用完又跑到北京去。

那么，如何破解目前难题？

首先，地方政府对存量矛盾进一步摸排，加快化解合理诉求。

其次，上级机关改变考核模式，对于合理诉求进行督查督办，对无理诉求一口否决不再登记。

最后，加强对信访困难户的经济扶持，做到对其晓之以理动之以情。