广西新闻网-广西日报记者廖庆凌 陈仕平 通讯员马勇生
“一把芝麻撒上天，河池山水美如仙；创建平安添新景，喜得百姓舞翩翩。”“心想唱歌就唱歌，心想打鱼就下河；平安欢歌齐心唱，和谐发展同欢乐。”爱唱山歌的河池群众，用甜美的歌声唱出了在这块红色土地上社会稳定平安，经济发展，民族团结，人民群众安居乐业的欣欣向荣景象。
在过去的岁月中，河池在社会治安、群体性事件、安全生产责任事故等方面栽过不少跟斗，惨痛的教训令河池人民记忆深刻。痛定思痛，保稳定、创平安、谋发展、求和谐成为四家领导班子乃至全市人民的共识。“要动员河池全部社会力量，抓好平安建设这个系统工程，努力构建平安河池，以新的胜利来告慰革命老区先烈！”去年３月，河池市委书记梁胜利发出了掷地有声的号令。市长杨才寿说：“河池物华天宝、人杰地灵，许多宝藏养在深闺人未识，有待我们去开发。我们必须营造平安和谐的环境，为促进老区经济发展提供保障。”于是，在市平安建设办公室里灯火常常通明至深夜，一份份平安建设方案不断地从这里发出，一个个示范点在城乡各地先后建立，一批批典型如雨后春笋般地涌现，一条条先进经验在全市推广……一时间，平安建设热潮涌动整个河池大地。
信访前移 化解矛盾
“信访前移真是好，好比砍柴有利刀；张家长来李家短，鸡毛蒜皮有人管。排查矛盾解纠纷，大事小事不出村；革命老区百姓笑，唱响平安建设调。”善于用山歌传情达意的河池群众用歌声称颂信访前移给他们带来的实惠。
信访前移就是在基层建立和开辟信访工作的“桥头堡”和“主阵地”，在乡镇、村、社区、单位成立由党政一把手挂帅的信访工作领导小组，建立统一规范的信访调解室，在屯一级设立由村民小组组长担任的信访信息员，确保有人管事、有人办事，从而将信访调解工作前移到乡镇、村屯、社区、单位，把矛盾化解在基层，处理在萌芽状态。
２００５年１１月１７日下午，宜州市洛东乡大曹村某屯韩某在家秘密聚集３０多人，拟于２３日集体到市某机关上访。通过信访前移网络得到信息后，市、乡镇、村党员干部组成工作组第二天便深入到这些人家中，谈心交流，宣传政策，打消了他们上访的念头。
农村不少信访事件原是一些鸡毛蒜皮的小事，后因没有人管、得不到及时调解导致矛盾升级引起。信访前移能够确保有人管事、有人办事，从而把矛盾大化小、小化了。罗城县小长安镇立新村７０岁的村民李爱花与邻居因使用一块公用地发生纠纷，法律意识很强的李老太刚吵几句就意识到逞口舌之快无助于问题的解决，便致电镇司法所求助。镇司法所所长黄继平立即带队上门调解，最后达成调解协议，双方握手言和，和好如初。
河池信访前移最早在宜州市启动，获得成功后在全市全面铺开。目前，一个“大排查，大接访，上下联动，各司其责”的信访前移工作格局已经形成。在乡镇、单位、农村田间地头、村级调解信访室里、拆迁安置的工地中，随时都可以看到接访调解工作队队员忙碌的身影。他们风里来雨里去，进百家门，知百家事，解百家难，全力调处矛盾纠纷，上至农村“三大纠纷”，下至鸡毛蒜皮，发现一起，调处一起，上为政府分忧，下为百姓解难。
２００５年，全市共调解各类民间纠纷１．０２４万起，调结９９１０多起，调结率为９６．８％；制止群体械斗２４１起，防止和化解群体上访１１２７起；防止民事纠纷转化为刑事案件２１５起。
热点难点 专项治理
“好钢才能打好刀，好木才能架好桥；社会治安治理好，公检法司立功劳。”
面对群众反映强烈的治安热点难点问题，河池公、检、法、司部门不回避、不推诿，而是迎难而上，开展各种打击违法犯罪专项整治行动。
２００５年，河池市刑事、治安案件大幅下降，刑事案件发案同比下降１１．０７％，治安案件发案同比下降３３．８１％。
几年前，在连接西南的大动脉——黔桂铁路沿线的一些村寨流传着这样的顺口溜：“要致富，上铁路，一夜变成千元户；一把钳，一根钎，一个夜晚弄几千。”一些不法分子乘着黔桂铁路在河池境内坡陡、弯急、列车行驶速度较慢的情况，疯狂地爬上列车扒盗煤炭、焦炭等货物。面对严峻的治安形势，从去年初起，河池开展“严打”飞车盗抢、遏制围车叫卖、清理收购站点、进村入户宣传、开展护路巡逻、消除重大隐患、确保铁路畅通的铁路护路专项活动。路地警方密切合作，顶风冒雨，在铁路路基下、密林中伏击守候，打掉了一个个飞车盗抢团伙；一支支护路联防巡逻队，日夜守护，保障大动脉的安全畅通；一个个护路宣传队走街串巷，使爱路护路深入人心；一个个“铁路安全文明村”、“宣传中心户”在涌现……在宜州市德胜镇榄树村的护路宣传中心户黄显科家里，记者随手翻开墙上挂着的几本铁路护路工作记录册发现，从年头至年尾，诸如谁家的牛跑到铁路边吃草、谁家的农用车开过无人看守的道口时停顿了、何处枕钉少了一颗等，以及处理结果、群众意见等都记录得清清楚楚。护路工作之扎实、群众基础之深厚令人惊叹。
近年来，“六合彩”赌博有蔓延趋势，群众意见很大。河池市在去年七八月间开展了为期两个月的声势浩大的打击“六合彩”等赌博违法犯罪活动专项行动。
共查处赌博案件３９２起，其中“六合彩”赌博案２６４起，抓获涉赌人员１３７４人，有效遏制了“六合彩”赌博蔓延的势头，群众无不拍手称快。
上下联动夯实基础“干部下访好处多，矛盾化解人欢乐；要问感觉怎么样，好比刚刚娶老婆。”群众用形象的比喻表达了他们对干部下访制度的内心感受。
河池一方面在基层建立信访室，配备工作人员，聘请信访信息员，在各个网点上安了“千里眼”和“顺风耳”；另一方面出台“八访工作法”，要求“开门接访、干部下访、联席接访、现场接访、主动约访、上门回访、限时接访、督办接访”。两相结合，形成了点、线、面纵横贯通，下情上察，上下联动的局面。干部闻“信”而动，一旦收到信息，立即下到基层现场接访，调解纠纷。
对于排查梳理出来的信访积案，河池采取领导“包案制”，按行业部门所属管理分解落实到具体单位和个人。这一招非常奏效。宜州市搬运公司２００多名职工因集体企业财产分割问题近２０年得不到解决，意见很大，成为该市最棘手的历史信访积案之一。去年５月，该市市委按信访工作责任制将该积案分解到市交通局，由局党组书记罗敬斌负责包案。他深入调查了解，组织有律师参加的多部门领导联席会，依法依规处理，终于成功解决这起历史积案，彻底消除了一起大规模群体性上访事件的重大隐患。已有４０多年工龄的７０多岁老职工韦凤和老泪纵横：“将近２０年啊！真想不到如今盼来了一个好结果，我的晚年有保障了！”宜州市洛西镇妙调村纳贡屯组建了一支义务治安巡防队，成立了一支平安建设文艺宣传队，家家户户都签订有“联保”协议、责任书，备有一部以上常用法律书籍，建立一本“联保活动登记簿”。村民们没事学法，有事找法，办事用法。有１２８户５８０多人的纳贡屯已经连续几年没有刑事案件、治安案件发生，成为河池市“五户联保，十户联防”的示范点。“农村面广，平安建设必须依靠群防群治，这是一项基础性工程，必须做实。”河池市平安建设办的同志说。
２００４年初，宜州市就启动“五户联保，十户联防”工程。随后，金城江区、都安县等地纷纷效仿，建立“五户联保，十户联防”群防群控网络。罗城还组建了一支大篷车队，跑遍村村寨寨，发资料、送传单、放广播、写标语，使平安建设如春风化雨，浸润群众心田。
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